穩經濟 陸今年地方債發行鳴槍

穩經濟 陸今年地方債發行鳴槍

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進入2024年以來,大陸各省市地方債發行加速起跑。圖/美聯社

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近年大陸地方債發行概況

進入2024年以來,大陸各省市地方債發行加速起跑。陸媒統計,截至目前,已有28個省市公佈第一季的發債計劃,規模達到人民幣(下同)1.6兆元。專家預估,2024年全年發債規模預料和2023年曆史高點的9.32兆元相當,不會低於9兆元。

另據外媒披露,中國政府傳考慮在今年發行1兆元的超長期特別國債,以進一步加大財政刺激力度,提振經濟復甦。超長期特別國債將用於支持糧食、能源、供應鏈安全和新型城鎮化,地方政府已在儲備項目。特別國債可能安排在下半年發行,但方案仍在討論當中。

第一財經16日報導,中國債券網資料顯示,河南省搶到今年地方債發行的頭香,將在17日發行247億元的地方債;緊接着是18日,大連市將發行11億元的地方債。從目前發債規劃來看,1月和2月的發債規模均爲4,000多億元,3月爲8,000多億元,發債更多集中在3月份。

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東方金誠高級分析師馮琳指出,地方債的發行可爲地方基礎設施建設項目、民生保障等提供資金,以穩定經濟社會運行。尤其當前土地市場下滑導致地方財政收支壓力增大,以及地方隱性債務的嚴格監管,城投新增融資受限的情況下,發行地方債更成爲地方政府維持財政收支、保持基建投資、對衝房市低迷等問題的重要工具。

財達證券副總經理胡恆鬆表示,1月份地方債發行啓動,一方面是落實去年底中共中央經濟工作會議的要求,另一方面,地方債支持的專案,多爲基礎設施領域,透過政府投資可帶動有效資本的累積,進而助推投資增長、優化經濟結構調整,支撐經濟回升。

中央財經大學教授溫來成表示,今年大陸經濟增長仍面臨不少挑戰,地方債發行啓動有利於推動實現經濟增長目標。尤其是在房地產市場低迷,民間投資積極性不高等現狀下,地方債發行支持政府投資擴大,對提振市場信心意義重大。

對於今年全年發債規模,專家認爲,考慮到經濟形勢、到期債務等因素,應不會低於2023年。胡恆鬆分析,鑑於目前各地政府存量的地方隱性債務規模較大,2024年預計隱性債務置換仍將繼續,因此2024年地方發債總額約與2023年相當。

馮琳表示,2024年大陸地方債到期規模約3兆元,參考過去幾年地方債到期的再融資比例,預計全年用於償還到期債券的再融資債券發行量將爲2.6兆元。2024年可能還將有1兆~1.5兆元的特殊再融資債發行,由此預計2024年地方債總髮行量爲8.4兆~8.9兆元。

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